Índice compuesto de zonas: complejidad, acceso y riesgo regulatorio
Guía para construir un índice compuesto por zona que pondere complejidad socioeconómica, restricción operativa y riesgo regulatorio, al estilo de ANEEL.
Toda concesionaria de distribución eléctrica brasileña ya ocupa un lugar en un ranking que no construyó ella misma. ANEEL compara a las concesionarias mediante un ranking de complejidad elaborado con modelos econométricos (ANEEL / Diário do Grande ABC, 2026), y esa posición define cuánta energía no facturada se considera razonable para cada empresa. Pocas distribuidoras de América Latina se hacen la pregunta inversa: ¿cuál es nuestro propio ranking, zona por zona, dentro de la concesión?
Esta es la tercera pieza de una serie sobre cómo priorizar la inversión frente a metas regulatorias de pérdidas con un presupuesto acotado. En la pieza anterior revisamos los criterios que usan los reguladores de la región. Esta traslada esa lógica al interior de la empresa: cómo diseñar un índice compuesto por zona, qué componentes lleva, de dónde sale cada dato, cómo se pondera y quién lo gobierna.
Por qué un índice propio y no solo el del regulador
El índice regulatorio compara concesiones completas, así que poco le dice al gerente que debe elegir entre dos barrios. Su arquitectura, sin embargo, es una guía valiosa por una razón práctica: si el índice interno sigue la misma lógica que el externo, la distribuidora llega a la revisión tarifaria hablando el idioma de quien evalúa su desempeño.
Esa lógica parte de una premisa explícita. Para ANEEL, el nivel de pérdidas no técnicas depende de la gestión, de las características socioeconómicas y de factores de comportamiento de cada área de concesión (ANEEL / Diário do Grande ABC, 2026). Dicho de otro modo, no todo lo que se pierde es responsabilidad de la gestión, y el índice interno debe poder separar esas capas.
Los tres componentes y de dónde sale cada dato
Componente 1: energía no facturada estimada
Mide la magnitud del problema en cada zona y se obtiene del sistema comercial y del flujo de energía por zona. En proyectos de IS-U aprendimos a tratarlo con desconfianza metodológica: lecturas duplicadas o eventos con marcas de tiempo inconsistentes pueden inflar o esconder el problema de una zona completa. Por eso este componente necesita un atributo de calidad propio. Una zona con dato dudoso se marca y queda fuera del orden final hasta que se corrija su origen.
Componente 2: complejidad socioeconómica
Aquí la referencia regulatoria es directa. El modelo de ANEEL incorpora variables de violencia, desigualdad, precariedad habitacional e infraestructura (Movimento Econômico, 2026), y cuanto mayor es la complejidad del área, mayor es el nivel de pérdida no técnica que el regulador tolera (Movimento Econômico, 2026). A escala de zona, los insumos equivalentes suelen estar en estadísticas censales y municipales públicas. No hace falta replicar un modelo econométrico desde el primer ciclo; lo que sí hace falta es un criterio escrito, estable y auditable.
Componente 3: restricción operativa
Es el componente que más cambia la lectura del índice y, a la vez, el que menos se documenta. Light, la distribuidora de Río de Janeiro, asocia parte de sus pérdidas a zonas donde enfrenta restricciones para inspeccionar, combatir irregularidades y ejecutar trabajo de campo (Cenário Energia, 2026). El tratamiento de estas Áreas con Severas Restricciones Operativas (ASRO) ganó respaldo normativo con el Decreto nº 12.068/2024 (Cenário Energia, 2026).
El insumo correcto para este componente no está en un mapa postal. En el debate regulatorio brasileño, el abogado Gustavo de Marchi, vicepresidente de la Comisión de Energía Eléctrica de la OAB/RJ, sostuvo que clasificar estas áreas por el código postal donde el correo no logra entregar resulta insuficiente (Diário do Grande ABC, 2025). La fuente útil son los registros de las propias cuadrillas: órdenes de trabajo reprogramadas o canceladas, reincidencia tras una normalización y tiempos de atención atípicos.
Normalizar, ponderar y no contar dos veces
Dos decisiones de diseño marcan la diferencia entre un índice útil y una hoja de cálculo decorativa.
La primera es evitar el doble conteo. La complejidad socioeconómica y la energía no facturada suelen moverse juntas, y sumarlas sin ajuste castiga dos veces a la misma zona. Lo recomendable es leer la complejidad como contexto de la magnitud y preguntarse, dentro de un mismo nivel de complejidad, qué zonas se desvían más de lo esperable. Es la misma idea del benchmark regulatorio, que toma como referencia a una empresa con complejidad igual o mayor y menores pérdidas (Movimento Econômico, 2026).
La segunda es no promediar la restricción operativa con lo demás. Una zona con restricción severa no es simplemente una zona algo menos atractiva: requiere otro tipo de respuesta. Por eso el índice no entrega una sola lista, sino tres carriles:
---
config:
theme: base
fontFamily: 'Inter Variable, system-ui, sans-serif'
themeVariables:
darkMode: true
fontFamily: 'Inter Variable, system-ui, sans-serif'
fontSize: '15px'
background: '#111113'
primaryColor: '#1A1A1D'
primaryTextColor: '#F4F5F8'
primaryBorderColor: '#8B5CF6'
secondaryColor: '#242428'
tertiaryColor: '#1A1A1D'
mainBkg: '#1A1A1D'
secondBkg: '#242428'
tertiaryBkg: '#2E2E33'
lineColor: '#8B5CF6'
textColor: '#F4F5F8'
titleColor: '#F4F5F8'
nodeBorder: '#8B5CF6'
clusterBkg: '#1A1A1D'
clusterBorder: '#2E2E33'
edgeLabelBackground: '#242428'
pie1: '#8B5CF6'
pie2: '#f59e0b'
pie3: '#22c55e'
pie4: '#b495f9'
pie5: '#f97316'
pie6: '#ef4444'
pieTitleTextColor: '#F4F5F8'
pieSectionTextColor: '#F4F5F8'
pieLegendTextColor: '#F4F5F8'
pieStrokeColor: '#111113'
pieOuterStrokeColor: '#111113'
---
flowchart TD
A([Zona con desvío alto]) --> B{¿Origen comercial confiable?}
B -->|No| C([Saneamiento de datos])
B -->|Sí| D{¿Restricción severa documentada?}
D -->|No| E([Acción directa con acceso viable])
D -->|Sí| F[Se presenta como factor externo]
F --> G([Expediente regulatorio])
class A inicio
class B,D decision
class F proceso
class C,E,G neutro
classDef inicio fill:#30274d,stroke:#8B5CF6,color:#ffffff
classDef decision fill:#473519,stroke:#f59e0b,color:#ffffff
classDef proceso fill:#33363c,stroke:#9aa0aa,color:#ffffff
classDef neutro fill:#33363c,stroke:#9aa0aa,color:#ffffff
- Acción directa: desvío alto frente a su nivel de complejidad, dato confiable y acceso viable.
- Saneamiento de datos: desvío aparente alto, pero con un origen comercial dudoso.
- Expediente regulatorio: desvío alto con restricción severa documentada, que se presenta ante el regulador como factor externo.
Gobierno del índice: quién lo firma y cada cuánto se recalibra
Un índice sin dueño se degrada en un ciclo, y para evitarlo bastan tres reglas mínimas. La primera es que lo firme un comité con regulación, operaciones y finanzas, para que nadie lo trate después como la opinión de un área. La segunda es que se recalibre con periodicidad fija porque, como advirtió el abogado Gustavo de Marchi, una zona operable hoy puede volverse compleja mañana (Diário do Grande ABC, 2025). La tercera es que conserve el historial de cada versión, ya que ese historial es la evidencia de gestión que el regulador pide cuando la empresa argumenta que una parte del problema escapa a su control.
El contexto refuerza la urgencia. La metodología brasileña está en revisión mediante una Toma de Subsidios de ANEEL (Movimento Econômico, 2026), y Light espera que la reglamentación distinga la ineficiencia operativa de los factores externos (Cenário Energia, 2026). Las distribuidoras que lleguen a esa discusión con un índice propio y versionado tendrán con qué defender su posición.
El fenómeno, además, se concentra a escala nacional: un grupo reducido de distribuidoras explica la mayor parte de las pérdidas no técnicas de Brasil (ANEEL / Diário do Grande ABC, 2026). Todo indica que dentro de cada concesión ocurre algo parecido, y un índice bien diseñado es lo que permite verlo.
Lo que el índice entrega a la siguiente pieza
El índice no reemplaza el diagnóstico técnico de la red ni aprueba inversión. Su trabajo es otro: ordenar las zonas según qué parte del desvío puede corregir la gestión y qué parte debe documentarse como factor externo, y reducir así el universo a aquellas donde tiene sentido estimar un retorno. Ese cálculo es el tema de la próxima pieza de la serie: configurar el modelo de retorno esperado por transformador antes de aprobar el capex.
Fuentes
- ANEEL / Diário do Grande ABC (2026). Perdas técnicas de energia na distribuição custam R$ 11,7 bilhões em 2025, aponta Aneel. https://www.dgabc.com.br/Noticia/4332871/perdas-tecnicas-de-energia-na-distribuicao-custam-rs-11-7-bilhoes-em-2025-aponta-aneel
- Movimento Econômico (2026). Furtos e fraudes de energia pesam até 3,8% na conta de luz do Nordeste. https://movimentoeconomico.com.br/economia/energia/2026/07/03/furtos-e-fraudes-de-energia-pesam-ate-38-na-conta-de-luz-do-nordeste/
- Cenário Energia (2026). Light prevê regulamentação das ASROs e perdas não técnicas pela Aneel no 2º semestre. https://cenarioenergia.com.br/2026/08/14/light-preve-regulamentacao-das-asros-e-perdas-nao-tecnicas-pela-aneel-no-2o-semestre/
- Diário do Grande ABC (2025). Saúde financeira das distribuidoras está no radar do setor. https://www.dgabc.com.br/Noticia/4208752/discussao-na-aneel-sobre-saude-financeira-das-distribuidoras-esta-no-radar-do-setor
Artículo de Edward Camacho Guerra, elaborado con apoyo de herramientas de inteligencia artificial y revisado y aprobado por el autor.
¿Este análisis mapea un mercado donde ya operas o estás evaluando entrar?
Revisamos tu caso específico, mapeamos los riesgos que aplican, y te decimos honestamente si es oportunidad para ti —sin pitch comercial, solo discusión técnica y estratégica.
