AGPE vs. generador distribuido: por qué no se facturan igual
En Colombia, la CREG 174 separa al AGPE del generador distribuido. Entender esa diferencia define cómo debe diseñarse la facturación de una utility.
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En Colombia, dos siglas aparecen casi siempre juntas cuando se habla de energía solar conectada a la red: AGPE y GD. Para el usuario final suenan parecidas. Ambos tienen paneles, ambos entregan energía al sistema y ambos esperan recibir algo a cambio. Para la utility que factura, en cambio, representan dos relaciones comerciales distintas, con lógicas de medición, liquidación y contraparte que no se pueden mezclar.
El marco vigente es la Resolución CREG 174 de 2021, que derogó la Resolución CREG 030 de 2018 (EPM, s.f.) y que desde entonces ha sido modificada en varios artículos, entre otras por la Resolución CREG 101 072 de 2025 (CREG, 2025); las definiciones de AGPE y GD que usa este artículo se mantienen. Muchos sistemas comerciales de la región, sin embargo, se configuraron pensando en un solo tipo de “cliente con generación”. Esa simplificación funciona mientras el volumen es bajo. Cuando crece, aparecen las conciliaciones manuales, los reclamos y las liquidaciones que no cuadran.
Este artículo abre una serie dedicada a ese problema. Aquí nos concentramos en el punto de partida: qué distingue conceptualmente a un autogenerador a pequeña escala de un generador distribuido, y por qué esa diferencia debe decidir la arquitectura de facturación antes que cualquier configuración técnica.
Dos figuras que comparten tejado, no modelo de negocio
La confusión es comprensible. Visto desde la calle, un techo con paneles solares no revela si su dueño es un AGPE o un GD. La tecnología puede ser idéntica, el inversor puede ser del mismo fabricante y la conexión puede llegar al mismo circuito del operador de red.
La diferencia no está en el equipo, sino en el propósito de la instalación y en la relación que el titular mantiene con la red. Y es justamente ese propósito el que determina cómo debe registrarse cada kilovatio-hora en el sistema comercial de la distribuidora.
El AGPE: un usuario que además produce
La regulación define la autogeneración como la actividad de usuarios, personas naturales o jurídicas, que producen energía principalmente para atender sus propias necesidades (CREG, 2021). El AGPE es, ante todo, un consumidor. Su instalación existe para reducir lo que compra a la red, y solo de manera secundaria entrega lo que le sobra.
Esa naturaleza dual tiene consecuencias. La misma resolución permite que el autogenerador use activos de distribución y transmisión para entregar sus excedentes y como respaldo (CREG, 2021). En la práctica, el AGPE importa energía cuando su generación no alcanza (de noche, en días nublados) y exporta cuando la supera. Su relación con la utility es bidireccional por definición.
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A([AGPE conectado a la red]) --> B{¿Su generación alcanza?}
B -->|No alcanza| C[Importa energía de la red]
B -->|La supera| D[Exporta excedentes a la red]
C --> E([Relación bidireccional con la utility])
D --> E
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El AGPE tiene además un límite de capacidad instalada: debe ser menor o igual a 1 MW (EMEESA E.S.P., s.f.). Dentro de ese rango, la propia regulación establece tratamientos diferenciados según el tamaño de la instalación, un detalle que abordaremos más adelante en la serie.
El GD: un productor que nunca es consumidor
El generador distribuido responde a una lógica opuesta. Su finalidad es entregar a la red la totalidad de lo que produce y, por lo tanto, nunca consume energía desde su punto de conexión (Solsta, s.f.). Se trata de generadores pequeños cuyo único propósito es producir energía para venderla (CENS – Grupo EPM, s.f.); la regulación los define como Empresas de Servicios Públicos (ESP) que realizan la actividad de generación distribuida (CREG, 2021).
El GD está conectado al Sistema de Distribución Local y su potencia instalada es menor a 1 MW (CREG, Concepto 844, 2024). Su valor para el sistema proviene de la cercanía: genera junto a los centros de consumo y alivia el transporte de energía a grandes distancias.
Para la utility que le compra su energía —la regulación permite al GD vender directamente al comercializador integrado con el operador de red, aunque no es su única alternativa (CREG, 2021)—, el GD no es un cliente que a veces vende. Es un proveedor que nunca compra. Y esa inversión de roles cambia todo lo que viene después.
Por qué esta distinción decide la arquitectura de facturación
Una vez claro el concepto, el impacto en los sistemas comerciales se vuelve evidente. Hay tres dimensiones donde AGPE y GD se separan de forma irreconciliable.
Medición
El AGPE necesita medición que distinga lo importado de lo exportado, porque ambos flujos existen y se liquidan de manera distinta. El GD solo requiere registrar lo que entrega. Un modelo de datos que trate a ambos con la misma estructura de registros termina generando lecturas vacías, registros sin sentido o, peor, compensaciones aplicadas donde no corresponden.
La calidad del dato de medición pesa aquí más que en un usuario convencional. En nuestros proyectos con medición avanzada hemos visto cómo lecturas duplicadas o eventos sin marca de tiempo normalizada distorsionan el balance entre lo importado y lo exportado, y ese balance es precisamente lo que define la factura de un autogenerador.
Liquidación
La factura del AGPE que usa fuentes renovables (FNCER) es un neteo: parte de su consumo, reconoce sus excedentes y aplica reglas que dependen de si lo entregado supera o no lo recibido en el periodo (CREG, 2025). El GD no tiene consumo contra el cual netear. Su liquidación es una remuneración pura por energía entregada, con su propia lógica de precio.
Intentar resolver ambos casos con una sola regla de facturación obliga a llenar el sistema de excepciones: condiciones especiales, ajustes manuales y validaciones fuera de línea que nadie documenta.
Contraparte comercial
Esta es la dimensión más subestimada. Operadores como EPM exigen que tanto el AGPE con excedentes como el GD se inscriban como proveedores para recibir el pago de los excedentes o de la energía generada, según el caso (EPM, s.f.). Pero el AGPE sigue siendo, al mismo tiempo, un cliente con cuenta contrato de consumo. El GD, en cambio, es solo acreedor.
En plataformas como SAP for Utilities, esto se traduce en decisiones concretas de diseño entre la facturación de contratos y la gestión de cuentas por cobrar y pagar, donde la documentación de SAP distingue componentes como IS-U-CA, dedicado a Contract Accounts Receivable and Payable (SAP, KBA 2431962, s.f.). Definir si una instalación vive como cliente, como proveedor o como ambos es una decisión de arquitectura, no de parametrización.
El costo de forzar un modelo único
Cuando una utility modela a AGPE y GD como variantes de un mismo “cliente generador”, el sistema funciona en los primeros casos. El problema aparece con la escala. Cada nueva instalación que no encaja en el molde exige un tratamiento especial, y los tratamientos especiales se acumulan hasta que el ciclo de facturación depende de hojas de cálculo paralelas.
El resultado se siente en tres frentes: más reclamos de usuarios que no entienden su liquidación, más carga operativa en el back office comercial y mayor exposición ante la supervisión regulatoria. Ninguno de esos costos aparece en el proyecto de implementación original, pero todos se pagan durante la operación.
La conclusión práctica es sencilla: la distinción entre AGPE y GD debe estar en el modelo de datos desde el diseño, no resolverse con excepciones después.
Qué viene en esta serie
Esta pieza fija el concepto. Las siguientes irán resolviendo el problema por etapas: el marco regulatorio en detalle, la medición, las reglas de liquidación, la relación de proveedor y la arquitectura de sistemas que sostiene todo lo anterior.
En la próxima entrega analizamos cómo la CREG 174 cambió las reglas frente a la antigua Resolución 030 de 2018, y qué implica ese cambio para los sistemas que se configuraron bajo el marco anterior.
Fuentes
- CREG (2021). Resolución CREG 174 de 2021. Comisión de Regulación de Energía y Gas, Colombia.
- CREG (2024). Concepto CREG 844 de 2024. Comisión de Regulación de Energía y Gas, Colombia.
- CREG (2025). Resolución CREG 101 072 de 2025, que modifica, entre otros, los artículos 9, 22, 23 y 25 de la Resolución CREG 174 de 2021. Comisión de Regulación de Energía y Gas, Colombia.
- Solsta (s.f.). ¿Cómo se remunera a los GD y AGPE? – CREG 174.
- CENS – Grupo EPM (s.f.). Cartilla Autogeneración a Pequeña Escala (AGPE) y Generación Distribuida (GD).
- EPM (s.f.). Autogeneradores de energía.
- EMEESA E.S.P. (s.f.). CREG 174 de 2021.
- SAP (s.f.). KBA 2431962 – Central How-To KBA: Information Sources for Industry Solution “SAP for Utilities”.
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