Telemedición en Venezuela: de qué licencia depende tu enlace
Las licencias 61A y 62 de OFAC abren dos vías distintas. Qué puede esperar, pedir y medir una empresa de servicios públicos que opera con telemedición.
Una lectura remota que llega tarde, repetida o fuera de orden, o un evento de medición difícil de ubicar en el tiempo, no se queda en el área de comunicaciones: termina en la facturación como consumo estimado, reproceso o reclamo. Eso es lo que produce un enlace lento o intermitente, y por eso una empresa de servicios públicos, que no vende telecomunicaciones pero depende de ellas, tiene hoy algo que medir y algo que preguntar. Cada lectura, cada orden de corte o reconexión y cada señal de control de red viaja por un enlace que, en buena parte de América Latina, opera un tercero.
En Venezuela, desde agosto de 2026, la mejora de esos enlaces puede venir por dos vías distintas: una por la que equipos, repuestos y soporte ya pueden llegar al proveedor de conectividad, y otra por la que, por ahora, solo pueden quedar firmados contratos que esperan una autorización posterior. A quien opera no le corresponde vender ni invertir en ese sector; le corresponde saber de cuál de las dos vías depende cada mejora que le ofrecen y tener con qué comprobarlo. En la entrega anterior de esta serie revisamos por qué importa que Venezuela vuelva a publicar sus cifras; esta trata de las que la propia operación puede producir.
Del enlace a la factura
La consecuencia es de organización: el estado del enlace deja de ser un asunto exclusivo del área de comunicaciones y pasa a ser un dato que también necesita quien responde por el ciclo comercial. Por eso conviene tenerlo medido antes de que cambie nada.
La línea base que conviene levantar hoy
Nuestro equipo recomienda levantar hoy la línea base de las comunicaciones de campo, antes de que llegue cualquier mejora, con mediciones propias.
La disponibilidad, la latencia y el tiempo de reposición dependen de repuestos, soporte y capacidad; por eso son las que deberían moverse si la vía de suministro funciona. Una mejora atada a un operador nuevo o a un proyecto de inversión por ejecutar corresponde a la vía de inversión, y esa sigue condicionada.
La pregunta para el proveedor de conectividad
Por cada mejora que el proveedor de conectividad ofrezca, conviene pedir por escrito de qué vía depende. Si se apoya en un suministro que ya puede llegar, la precisión útil es qué repuesto, soporte o capacidad de su oferta entra por la vía de suministro y en qué plazo lo entrega. Si se apoya en un contrato que todavía espera autorización, lo que hay que saber es si la mejora depende de un contrato contingente y qué autorización falta para ejecutarlo. Con la línea base levantada, ninguna de las dos respuestas queda en la palabra del proveedor: se contrasta con los datos de la propia operación.
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A([Línea base de comunicaciones de campo levantada]) --> B[Pedir por escrito de qué vía depende cada mejora]
B --> C{¿De qué vía depende?}
C -->|Suministro| D[Suministro que ya puede llegar]
D --> E[Si la vía funciona, deberían moverse disponibilidad, latencia y tiempo de reposición]
C -->|Inversión| G[Contrato que todavía espera autorización]
G --> H[La vía de inversión sigue condicionada]
E --> F([La respuesta se comprueba en los datos de la propia operación])
H --> F
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Qué puede esperar la operación por cada vía
Las dos vías se apoyan en licencias generales de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, y ninguna de las dos licencias está escrita para una empresa de servicios públicos. Su efecto sobre la operación es indirecto: pasa por el proveedor de conectividad y por la cadena que le suministra equipos, software y soporte. En AGT acompañamos a equipos de operación y de medición a leer ese efecto por separado para cada vía.
Vía de suministro: licencia 61A
La frontera de esta vía no es «reparar frente a construir»: el texto de la 61A incluye instalación y actualización. La licencia 61A autoriza las transacciones ordinariamente incidentales y necesarias para proveer, desde Estados Unidos o por una persona estadounidense, bienes, tecnología, software o servicios para la instalación, mantenimiento, reacondicionamiento, reparación, actualización, operación o soporte de telecomunicaciones en Venezuela, incluidas las que involucran a entidades estatales como CONATEL y CANTV (OFAC, GL 61A, 2026). Su definición de telecomunicaciones incluye datos y conectividad a internet, cualquiera sea el medio de transmisión (OFAC, GL 61A, 2026). Lo que la 61A excluye de forma expresa es la formación de nuevas empresas conjuntas u otras entidades en Venezuela para desarrollar el sector de telecomunicaciones o invertir en él (OFAC, GL 61A, 2026).
Entre los ejemplos de la FAQ 1266 están las mejoras que un proveedor de conectividad podría ofrecer con apoyo en esta vía (OFAC, FAQ 1266, 2026):
Vía de inversión: licencia 62
La licencia 62 autoriza negociar y celebrar contratos contingentes de nueva inversión en el sector de telecomunicaciones, siempre que la ejecución de cada contrato quede expresamente condicionada a una autorización separada de OFAC (OFAC, GL 62, 2026). Alcanza contratos contingentes para establecer nuevos proveedores de servicios de telecomunicaciones, ampliar operaciones existentes y formar nuevas entidades, además de pasos previos como la diligencia comercial, legal y técnica (OFAC, GL 62, 2026).
Para la operación, lo que cabe esperar de la vía de inversión es distinto:
- Anuncios, memorandos y evaluaciones técnicas, no capacidad en servicio.
- Proyectos de operadores nuevos o de ampliación cuya puesta en marcha depende de una autorización posterior.
- Ofertas que conviene registrar como posibilidad, no como insumo del plan operativo.
Qué falta todavía para quien opera
Las tarjetas dan el mapa; estos párrafos dan la letra que una tarjeta no admite. Sobre la inversión, un contrato contingente firmado no pone un enlace en servicio, porque su cumplimiento queda sujeto a la autorización separada de OFAC (OFAC, GL 62, 2026). Sobre las compras propias, los textos de las licencias no se refieren a las empresas de servicios públicos: si la red de comunicaciones de campo de una distribuidora entra en el alcance de la 61A es una consulta para su área de cumplimiento, y este artículo no es asesoría sobre sanciones.
La cadena de suministro tiene dos límites con nombre. La 61A no autoriza transacciones que involucren a personas ubicadas u organizadas bajo las leyes de la Federación Rusa, la República Islámica de Irán, la República Popular Democrática de Corea, la República de Cuba o la República Popular China, ni a entidades que esas personas posean o controlen (OFAC, GL 61A, 2026). Tampoco exime de los requisitos de otras agencias federales estadounidenses, entre ellas la Oficina de Industria y Seguridad del Departamento de Comercio (OFAC, GL 61A, 2026). A eso se suma una carga que recae en quien suministra y no en quien usa el enlace: bajo la 61A debe enviar un reporte detallado diez días después de la primera transacción y cada 90 días mientras las transacciones continúen (OFAC, GL 61A, 2026).
Queda, por último, lo que no es sancionatorio: la logística de importación, los permisos locales, la energía en los sitios de comunicaciones y el personal técnico siguen condicionando cuándo una mejora llega al enlace.
Las licencias y sus fechas, para citarlas con precisión
Para quien deba citar los documentos en una consulta al proveedor o al área de cumplimiento: el 21 de agosto de 2026 OFAC emitió la Licencia General 61 de Venezuela, sobre el suministro de ciertos bienes y servicios relacionados con las telecomunicaciones, la Licencia General 62, sobre la negociación y celebración de contratos contingentes de inversión en el sector, y una pregunta frecuente nueva, la FAQ 1266 (OFAC, 2026). El 27 de agosto de 2026 emitió la Licencia General 61A, versión enmendada de la 61, junto con otras siete licencias generales enmendadas (OFAC, 2026).
El texto de la 61A indica que reemplaza por completo a la 61 a partir de esa fecha (OFAC, GL 61A, 2026). El documento vigente para la vía de suministro es, entonces, la 61A: una oferta que cite «la 61» remite a un texto ya reemplazado. La FAQ 1266 se redactó sobre la licencia 61 y sirve como guía de lectura por los ejemplos que trae (OFAC, FAQ 1266, 2026).
La siguiente entrega de esta guía cierra la serie con lo que hay que vigilar en los próximos meses para saber si el cambio se sostiene.
Fuentes
- OFAC (2026). Issuance of Venezuela-related General Licenses and Associated Frequently Asked Question, 21 de agosto de 2026. https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20260821
- OFAC (2026). Issuance of Amended Venezuela-related General Licenses and Associated Frequently Asked Questions, 27 de agosto de 2026. https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20260827
- OFAC (2026). Venezuela General License No. 61A, Authorizing the Supply of Certain Items and Services to Venezuela Related to Telecommunications. https://ofac.treasury.gov/media/936841/download?inline
- OFAC (2026). Venezuela General License No. 62, Authorizing Negotiations of and Entry Into Contingent Contracts for Investment in the Telecommunications Sector of Venezuela. https://ofac.treasury.gov/media/936741/download?inline
- OFAC (2026). Frequently Asked Question 1266. https://ofac.treasury.gov/faqs/1266
Artículo de Edward Camacho Guerra, elaborado con apoyo de herramientas de inteligencia artificial y revisado y aprobado por el autor.
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